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bsport·体育街区制、开放式小区相关问题的思考

  bsport·体育街区制、开放式小区相关问题的思考在讨论街区制小区前,我们需要明确与之相关的概念。街区,即英文的Block,与我国传统的“街坊”一词相对应,是城市道路划分的建筑地块,路网密度较高,也是构成城市居民生活和城市环境的面状单元,在物质形态上一般有明确的边界bsport·体育

  街区制和开放式住宅小区共同的特点就是它的开放性,不应有围墙和其他方式封闭围合起来,最大的优势在于能够使居民生活更便捷,城市交通更为通畅,城市公共资源共享。

  与开放式住区相对应的封闭式住区,是为了保证居民安全出入而进行封闭管制的住区,学术上通常也称为门禁社区。门禁社区能保障住区的相对安静、安全,它的产生与发展拥有一定历史缘由:一是拥有围墙形式的乡村院落;二是1949年建国后出现的单位大院的封闭式管理;三是改革开放后,商品房踊跃发展,门禁社区被市场广泛接纳。门禁社区着重于社区内部环境、交通与文化等因素,而在一定程度上很容易忽略社区与城市和公共利益关系。

  就目前来讲,要改变中国先前“围墙式”封闭式小区现状,在街区制、开放式小区实施过程中须认真考虑其时间上与空间上的转换关系:从时间上来讲,已建成封闭式小区需要在一定时间内逐步转换成为街区制、开放式小区,要为全面实施街区制、开放式小区留出较为充足的缓冲时间;从空间上来讲,各个城市、不同地域的居住模式与经济、社会发展水平均有所不同,所以在实施街区制、开放式小区过程中应分时间段、分地域、分类别进行处理,切忌“一刀切”,需要因地制宜。

  同时,在街区制、开放式小区实施过程中不仅需要兼顾城市发展,同时应该考虑居民权益和安全,处理好各种利益关系与居民相关诉求。按照物权法规定,小区内部道路属于小区业主共有,这些道路不只是承担小区通行功能,同时承担了小区业主停车等其他功能,因此在其缓解公共交通拥堵现状时,应给业主相应市政税收减免或补偿。

  目前,很多人质疑街区制、开放式小区是照抄欧美的模式,中国与欧美有人口密度、国民素质不同等等差异。其实,街区制、开放式小区并非照抄欧美,中国古代就有类似模式,“街市”的城市布局模式中国历来就有,如唐长安中的坊里制、宋代的《清明上河图》等都有详细的描述。进一步推进现代化城市建设需要新的理念与方法,合理的城市规划与管理制度能够在不远的将来促使住区实现街区制、开放式小区。

  但是,街区制、开放式小区并不能简单地理解为“撤除围墙”,在管理上依旧要做到严格、细致,甚至比之前的封闭式小区更深入更严格、更仔细。物质空间的隔断式围墙要取消,但“小区管理性围墙”不能取消,否则住区将陷入混乱无序之中。从管理上来讲要注意以下几点:

  第一,住区采用街区制、开放式小区,政府需加强住区治安管理。对城市中心区、中心外围区、边缘区不同地理区位的开放式住区配备相应的安全设施。目前,国内平均每个警务人员所服务的社区面积与人口,远没有达到欧美发达国家水平,政府需增加局、派出所等相关街区安全保障机构,以保障住区安全。例如,韩国的开放式小区每个小区或每一栋住宅楼都有管理员保障小区安全,基本实现每个单元楼治安负责到警务人员个人,同时几个小区联合设有小区管理事务所,以完善街区治安管理。此外,政府在城市管理方面的财政分配比例需相应增加,从财力和物力上保障街区安全。

  第二,从城市规划专业角度上看,街区制、开放式小区的安全与安静需要规划师、建筑师就街区尺度、道路设计、公共服务设施布点与设置、交通出行方式、绿化配置等方面进行细化与提升,以保障街区安全与居民私密性。例如,成都的“小街区规制”试验中控制街区单元尺度不宜大于200米×200米,路网密度控制在10km/km2以上。

  第三,街区制、开放式小区的安全须制定科学合理的管理方法与制度进行保障。1)在管理技术方法上可实行街区分片区管理,从一个城市整体,细化到一个街区街巷,甚至一栋楼房,形成一个完善的管理体系。譬如在城市整体层面应合理布置公共服务设施,在街区层面应满足充足停车位避免车辆乱停,在楼房层面应细化完善的门卫系统以及监控系统。2)街区制、开放式小区管理可紧随时代潮流,采用数字化、智能化管理手段。3)在管理制度上须完善街区居民的个人信息,在出入楼房或社区时进行登记,避免闲杂人等随意进出居民楼房bsport·体育,一般封闭式住区虽然小区大门看得紧紧的,但是内部楼栋却管理松散,开放式小区没有围墙,需要增强建筑物进出的安全性,以保障居民安全与私密性。4)政府还应完善相应管理细则与法规条例,加强街区安全宣传工作,提高居民安全意识,使街区成为一个有序的空间,满足其可持续发展的要求。5)在管理模式上,针对不同地理区位、经济条件以及文化背景的街区,须采用不同的管理模式。例如,国外开放式街区的居民收入、生活习惯等都有差别,但居民可以根据自身情况自由进行选择,以维持整个街区的相对安全与和谐。

  第四,为保障街区安静的生活环境,同样需要政府制定相关法规条例,以减少住区由于开放所带来的交通噪声等消极影响,保障社区的安全与私密性,譬如:1)在一定时间段内,禁止高声鸣笛;2)商业营业时间应尽量避免与居民作息相冲突;3)在街区规划层面上可实行功能动静分区;4)商业中心与居住相对分开bsport·体育,甚至有些开放式小区严格禁止商业活动等等。

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